如何利用贫困牧区这种丰富资源给当地带来可观的经济效益?这是山区扶贫需要思考和探索的问题。 对此,呼勒斯太苏木提出“以旅游促进贫困地区脱贫致富”的发展思路,以草原畜牧业为基础,旅游业为龙头,以产业化拓展为平台,将狼山水库旁的宝格达嘎查作为主战场,挖掘自然生态和民族民俗文化,将扶贫开发与旅游业融合起来,发展当地旅游特色产业,加大实用技术和劳动技能培训,拓宽牧区旅游致富的门路,吹响扶贫开发攻坚的集结号。在具体工作中,坚持将乡村旅游扶贫作为发展主引擎,将扶贫开发作为促进旅游发展的主抓手,从“七个到位”来做足文章,破解发展难题。
一是文化引导到位。2012年7月邀请内蒙古北方民族遗产研究会的专家学者组织召开了《“鸿雁”之乡呼勒斯太生态文化旅游研讨会》,通过专家学者的所见所闻,给呼勒斯太的旅游产业发展提出指导性的建议,帮助规划呼勒斯太苏木的旅游产业。
二是思路谋划到位。(1)政府积极主导。(2)牧户主动参与。在落实旅游产业发展过程中,采取牧户承包、自负盈亏的方式,通过旅游开发带动牧户增收致富。(3)资产集体共有。将所有扶贫项目资金实施的基础设施,全部纳为嘎查集体资产,一方面鼓励了牧户竞争性经营的积极性,另一方面将这些资源盘活,实行动态式扶贫,及时将主动性强,有经营意向的贫困户调整到旅游产业经营中,让这些扶贫项目和资金能充分、持久的发挥作用。
三是组织保障到位。2014年,宝格达嘎查在狼山水库旁新建了300平方米的集党员培训、草原书屋、文娱活动于一体的基层组织阵地,并配套了学习、教育、娱乐等设备,为党支部发挥战斗堡垒作用打好了基础。同时,在今年嘎查两委换届过程中,苏木党委采取了“下派”支部书记的方式,将牧区工作经验丰富、思路广、能力强的优秀干部下派到宝格达嘎查兼任支部书记,为宝格达嘎查两委班子注入了新鲜血液。
四是基础设施建设到位。宝格达嘎查从2010年开始,积极争取危房改造项目资金,结合蒙元民族文化特色,共实施危房改造26户。争取整合扶贫项目和资金,投入64万元,共实施标准化棚圈改造32处。为宝格达嘎查生态观光畜牧业发展提供了条件。
五是服务项目配套到位。宝格达嘎查围绕旅游开发的大格局,立足狼山水库旅游景观,在水库西侧规划了狼山峡谷旅游度假村景区,争取生态移民扶贫项目,先期扶持新建了24户标准化旅游餐饮住宿接待户,让游客能吃的放心、住的舒心。依托社会帮扶活动的开展,积极协调公路段完成了91.2公里的等级砂石路工程,使宝格达嘎查与乌拉特草原、甘其毛都口岸、希热庙等主要旅游景点连成一线。积极争取牧区通电项目,在全嘎查新装风光互补设备55套,实现了牧区用电全覆盖。并投入20余万元,翻建了浩雅尔宝格达敖包,延续传承了浩雅尔宝格达敖包的祭祀民俗传统。
六是服务体系完善到位。苏木注重从多个方面强化对宝格达嘎查贫困户的服务:一是信息、技术服务;二是中介服务;三是组织劳务输出。
七是科技培训传授到位。通过加大对贫困牧民的实用技术和劳动技能培训,利用冬闲时节编制印刷了牧民培训教材。培训内容涉及双语学习、特色养殖、旅游商品制售、旅游经营管理、餐饮烹饪服务、马匹租赁等与牧民生产生活息息相关的各个方面,一年多来共培训宝格达嘎查牧民220余人次,劳动力接受培训率达80%以上,使贫困牧民的思想意识、从业技能和自我发展能力得到不断提高,使其更快的融入到迅速发展的旅游业中去。