第十章、道路交通规划
10.1道路交通现状及存在问题
10.1.1道路交通现状概况
海流图镇现状道路广场用地为105.87公顷，占城镇建设总用地的13.79 %，人均25.82平方米。城市现状道路网布局为方格网状，形成了三纵三横的主干道路网骨架，三纵为海流图路、川井路及海西路，三横是：杭盖街、巴音街及纬一街。中心城区内部社会公共停车设施极少，多以路边随机停车为主。中心城区道路标志标线划分少，主要大街交叉口采用信号灯控制。
10.1.2交通工具的拥有与使用
现状城市内部交通出行方式主要有步行、自行车出行、机动车出行。自行车出行是主要的交通方式。
10.1.3城区主要交通问题
1、城市道路基础设施落后
海流图镇城市道路广场人均用地指标适中，城市用地扩展与城市道路建设基本保持同步，但城市道路铺装率低，仅仅集中在海流图路、巴音街等几条主要街道以及北部新区的道路上，城市支路基本上是以自然路为主，天气不好时，城市居民的生活环境和城市景观环境均受到影响。
海镇中心城区的现状社会公共停车设施缺乏，尤其是在城市商业中心区，沿海流大图街两侧机动车、自行车等交通工具随意停放，有碍城市交通的正常运行。
2、城市交通管理有待提高
随着城市人口的增多，城市对外开放程度提高，未来城市外来贸易人口、旅游人口等很有可能增大城市交通基础设施的负荷，城市交通秩序是缓解城市交通压力的有效手段，是展现城市管理效率的窗口，因此海流图镇交通管理也将面临挑战，城市现状的交通管理措施如信号灯、道路标志标线、交叉口的渠化处理急需标准化、科学化。
10.2规划原则
1、处理好城市过境交通与城市交通的联系，坚持城市综合效益最佳和有序发展的原则，局部服从整体，近期与远期协调，保证城市健康发展。
2、从海流图镇未来发展战略出发，与城市布局形态、人口和产业分布相协调，明确道路功能结构，提出网络布局方案。对于近期实施有一定难度的路段，要从长远发展的观点出发，在规划方案中予以保留，通过城市道路的规划建设，形成良好的城市景观效应，提升城市形象。
3、城市道路系统规划应满足客、货车流和人流的安全与畅通，并与城市道路、广场、停车场及交通设施相结合进行系统规划。
4、在统筹规划道路网络的基础上，依据城市建设的进程和城市交通发展需求分期建设道路。调整原有路网线型，减少、防止畸形交叉口，打通拓展交通瓶颈路段，求得道路线性的顺畅，提高通行能力。
5、 与城市用地布局相适应，结合城区道路现状，并为地下工程管线和其它市政公用设施提供空间，满足城市防灾和日照通风的要求，并考虑城市道路绿化。
10.3道路交通规划
10.3.1 道路网结构
在满足城市总体规划布局要求的基础上，充分结合城区道路现状，基本采用“方格”路网形式，形成“六横四纵”的城市路网主骨架。“六横”指纬三街、纬一街、杭盖街、巴音街、大南街、南纬二街；“四纵”指海流图路、川井路、海西路、西环路；在“六横四纵”的道路主骨架基础上，结合城市规划结构布局和地形，构建富有特色的城市空间形态。
规划道路广场用地为326.03ha，占总建设用地的21.71%，人均32.60m2。
10.3.2道路等级
根据海流图镇用地规模及布局结构，依据《城市道路交通规划设计规范》，城区道路等级分为主干路、次干路和支路。
1）主干路
城市主干路设计车速为40-60公里/小时。
2）次干路
城市次干路设计车速为40公里/小时。
3）支路
城市支路设计车速为30公里/小时。
10.3.3 道路建设要求
根据建设部《城市道路交通规划设计规范》，以及海流图镇现状道路条件和城市用地规划布局，各级道路的功能和建设要求见下：
1、道路红线宽度
根据国标《城市道路交通规划设计规范》，并考虑交通发展和城市建设的需求，道路红线留有一定余地。
主干路按40米控制为主，次干路按30——40米控制，支路为20米及以下。
2、横段面形式
道路横断面形式详见道路系统规划图及道路规划一览表
3、交叉口规划
城市道路交叉口相交道路通行的次序为干路优先于支路。规划建设用地范围内道路交叉口均为平面交叉口，具体采用下表所列形式。
规划城市道路交叉口形式
相交道路 主干路 次干路 支路
主干路 A A E
次干路 A ABE
支路 BCDF
注：A型：交叉口展宽及信号控制交叉口；B型：设有让路标志或停车标志的优先控制交叉口；C型：不设控制交叉口；D型：环形交叉口
表10.1 规划道路一览表
序号 路 名 起 点 终 点 长度（m） 断面形式 红线（m） 道路等级
1 东环路 杭盖北街 哈太路 2819.10 E 30 次
2 哈太路 纬四街 大南街 4416.51 F 30 次
3 海流图路 纬四街 大南街 4429.98 A 40 主
4 经一路 纬四街 纬一街 1388.55 E 30 次
5 交通路 乌兰大街 大南街 860.02 E 30 次
6 建设街 乌兰大街 大南街 769.56 E 30 次
7 川井路（北段） 纬四街 杭盖北街 1771.65 A 40 次
8 川井路（南段） 杭盖北街 大南街 2573.77 C 40 次
9 教育路 纬四街 西环路 4117.30 E 30 次
10 大西路 纬四街 西环路 3844.87 E 30 次
11 海西路 北环路 西环路 4377.98 B 40 主
12 经二路 北环路 西环路 3998.10 E 30 次
13 凤电路 北环路 杭盖街 3233.51 C 40 次
14 西环路 北环路 大南街 6459.04 C 40 主
15 南经一路 南纬四街 南纬一街 794.50 E 30 次
16 南经二路 南纬四街 南纬一街 760.51 E 30 次
17 南经三路 南纬四街 南纬一街 758.89 E 30 次
18 蒙中路 海巴线 东环路 1234.64 G 20 支
19 蒙中西路 杭盖街 东环路 983.74 G 20 支
20 花园东路 杭盖街 海流图路 659.16 H 18 支
21 花园西路 杭盖街 巴音街 1089.51 H 18 支
22 市场路 巴音街 乌兰大街 437.86 H 18 支
23 北环路 纬四街 海西路 2143.00 B 40 主
24 纬五街 纬四街 海西路 2014.12 C 40 次
25 纬四街 西环路 哈太路 4815.60 E 30 次
26 纬三街 西环路 哈太路 3673.69 A 40 主
27 纬二街 西环路 哈太路 4004.51 E 30 次
28 纬一街 西环路 哈太路 3679.74 A 40 主
29 杭盖北街 西环路 东环路 4126.08 C 40 次
30 杭盖街 西环路 东环路 3889.11 C 40 主
31 花园街 海流图路 东环路 909.89 E 30 次
32 巴音街 西环路 蒙中西路 3047.34 C 40 主
33 乌兰大街 西环路 哈太路 1951.28 D 35 次
34 大南街 西环路 哈太路 1010.63 C 40 主
35 南纬四街 南经三路 南经一路 1114.21 E 30 次
36 南纬三街 南经三路 南经一路 1123.11 E 30 次
37 南纬二街 南经三路 南经一路 1113.65 C 40 主
38 南纬一街 南经三路 南经一路 989.98 E 30 次
39 中学街 经二路 川井路 1581.11 G 20 支
40 财政路 花园西路 海流图路 393.02 H 18 支
41 电业路 川井路 市场路 592.42 H 18 支
10.3.4交通设施规划
1、对外交通用地布局
现状客运站既靠近对外交通主干道路又符合服务半径，最重要的是符合人流物流运程。规划予以保留，在北部新区纬一街南建设新的客运站，以满足未来交通发展需求。
2、公共停车设施
规划加强公共停车设施的建设和管理，合理布局停车设施，满足车辆停放基本需求。公共停车场结合城市出入口、城市大型公共设施及专业市场布置，规划设置城市主要公共停车场8处，共占地6.88ha。
3、 广场
规划广场用地10.48ha，除保留原有广场外，结合城市行政中心、商业服务设施适当增设，结合城市开发、绿化建设，合理安排小型的绿化、购物或游憩广场，为居民提供丰富的公共活动空间。
4、公交首末站
规划结合城市出入口布置三处公交公交首末站，西北部新城区公交首末站结合公交总站设置。
5、加油站规划
规划加油站5处，详细位置参考道路规划图。公共加油站的选址，应符合现行国家标准《小型石油库及汽车加油站设计规范》的有关规定，对于违反规范的加油站设施应当严格禁止建设，已建违反规范的加油站设施应搬迁改建
第十一章、绿地系统规划
11.1现状概况
海流图镇城区现状绿地以周边生态绿地为主，公共绿地主要集中于镇区中心。人均绿地指标偏低，现有公共绿地面积不足，缺乏整体性与系统性，分布不均匀。同时居住小区绿地也严重不足。
11.2规划原则
1、规划以生态学原理为指导，按照“城镇与自然共存”的原则，坚持可持续发展的思想，结合海流图镇的自然环境特色，建设城镇民族文化旅游生态园、大型公园、小型街头绿地，形成城市绿核，并以沿道路绿化、滨水绿带相贯连，结合镇区外围大片的生态绿地形成点、线、面相结合的绿化格局，组成集山水、园林、城镇于一体的生态绿化体系。
2、重视小区内中小型游憩绿地建设，城区内按高标准建设绿化用地，优化城市的生活环境。
3、公园绿地的建设与城市发展建设同步进行，使公园绿地在城区发展的各个时期都能充分发挥其最大效益。
11.3绿地系统布局
绿地系统以周边绿地为背景，结合防护绿地、道路绿地和滨水绿地等带状绿化，串联各片区的点状绿地。规划区的绿地分为生态绿地、小型街头绿地、防护绿地、公园绿地、滨水绿地等几种类型。绿化合理布局，以线串点，以点带面，点、线、面相结合。
城区绿地系统规划形成“一心、两带、多节点”的绿化格局。
“一心”是指城区东面的大片民族文化旅游生态园绿地。
“两带”是指沿路绿化带、滨水绿化带。
“多节点”均衡分布的公园绿化节点，小型街头绿地方便片区居民使用、游憩，在增加城市绿地空间的同时，改善城市小气候。在重要景观路口设置块状绿地，建设小游园，以方便居民日常生活使用。
规划绿地为180.13ha，占总建设用地的12.00%，人均18.01m2。
1、公园绿地
按照国家规定的标准，根据人口分布密度，按照800——1000米的服务半径，设置公园绿地体系。
城区现状只有一处的综合性公园。规划扩大公园绿地面积，增加公园设施。同时在城区内规划多个游园，均匀分布在各功能片区，以方便市民使用，提升镇区景观形象。
2、滨水绿地
以城区水系为依托形成滨水绿带，美化水体周边环境，改善城市小气候。
3、街旁绿地
从城市景观营造和绿地系统的完整性角度出发，规划沿主要道路和水系设置街旁绿化带。本着就媳忝瘛⒕夥植嫉脑颍婊谥匾房谏柚枚啻樽唇峙月痰兀ㄉ栊∮卧埃苑奖憔用袢粘Ｉ钍褂谩?BR>4、 防护绿地
工业用地与居住区相邻地带设置宽30米的防护绿带，以阻隔工业生产可能带来的城市环境污染。变电站周围及出线走廊设置必要的防护绿地。
5、 生态绿地
规划在海流图镇东部设置大片生态绿地，从更大的范围控制城市的生态环境质量，在调节城市环境的同时为市民假日游憩提供良好的场所。绿化配置上应结合海流图镇自然条件的特点，选择合适的生物种类，保证生物多样性，并安排相应的游憩设施。
第十二章、景观风貌规划
12.1景观空间结构规划
根据海流图现状自然条件和布局结构特点，规划形成“一带、五轴、三廊、多点”的整体景观体系。
1、 一带(核心景观带)
以海流图路、巴音街、川井路、纬一街、纬二街为轴，串联乌拉特中旗新的城市中心、旧城中心等重要标志区域，形成海流图核心景观特色地带。
2、五轴(沿街绿化景观带)
规划沿教育路、海西路、杭盖街、纬一街、纬二街设置沿街绿化带，形成五条沿街绿化景观轴带。
3、 三廊
海流图是一个有着多条河道并且机理非常清晰的城镇，海流图东河、西河、蒙中河三条水系环绕城镇，规划依托三条河流以及两侧的绿带形成三条绿色廊道，将外围绿地引入城镇内部，使得整个绿地系统内外通透，有机结合。
4、多点
城市中心、城市门户区以及重要路口塑造多处景观节点。
12.2重要的景观控制区域和控制点
12.2.1重要地段城市景观控制
依据城市用地规划，确定城区各地域的建筑高度控制，遵循平缓有序、重点突出的原则，城市以多层建筑为主，局部中心区地段适量建设高层建筑，注意保持城市天际线的延续性，并且考虑建筑与周边环境相协调。川井路和海流图路，使沿街建筑联成统一的界面，并通过环境艺术的塑造，形成满足视觉享受和功能要求的公建服务景观轴，保持宜人的空间尺度，两侧建筑物的造型、体量、近人范围的尺度、高度、色彩、材质及路面铺砌、广告设置、绿化配置，以至路灯、座椅等建筑小品要经过精心设计。
12.2.2城市主要出入口控制
城市主要出入口应有一定的标识性和必要的开放空间，形成城市门户景观节点，这些出入口空间通常容易给人们留下城市的第一印象，并进一步影响了人们对此城市经济实力、文化底蕴、精神状态的判断，设计出色的城市出入口空间能增强人们对城市的好感度和信任度，增加这座城市的可识别性。
12.2.3重要开放空间
滨水空间：流经城区的海流图东河、西河、蒙中河是城市空间环境的重要组成部分，沿海流图东河、西河、蒙中河两侧布置滨河绿地及必要的游憩设施，以绿地、水系、游园相结合的景观带形成城市的标志，以开阔、绿色、宜人的亲水空间给人以多方位的视觉享受。
生态景观渗透带：镇区北山的山体及周边的生态绿地，形成对城区的景观渗透，不仅改善了城市环境，也为镇区居民防灾、避难提供了开敞空间。
广场：城市广场作为城市主要的公共活动空间，是城市空间环境的重要组成部分，同时也是城市的标志。城市中心区规划的旗政府广场和镇政府广场是城区的主要开放空间。规划在各组团服务中心设置广场。城市广场设计中应考虑有一定的文化品位，结合地方特色和时代特征。
城市雕塑景观：应结合城市广场和公园的建设，设置具有历史性、时代性、象征性和地方特色的城市雕塑，以提高居民生活的文化水平。
第十三章 土地开发控制规划
13.1 土地使用强度管制区划
13.1.1 控制原则
针对海流图镇城区现状土地开发情况，规划对土地开发按照如下原则加以控制：
1、注重旧城更新、改善旧区人居环境
现状旧城区功能混杂、用地性质犬牙交错。规划将通过旧城更新，调整用地布局，挖掘用地潜力，降低建筑密度，改善旧城人居环境，完善各项配套设施。
2、 科学确定开发强度、引导各片区合理发展
从实际出发，综合衡量现状用地使用强度情况和未来城市发展的要求，合理确定旧城区更新改造的建筑容量控制标准，对新开发用地，尤其是城北新区的土地开发，要加强控制，制定控制指标体系，引导片区的合理开发。
3、 严格控制生态敏感区的开发，保护生态环境
规划对位于生态敏感控制区域的土地开发建设要加强控制。
13.1.2 控制指标
考虑海流图镇土地开发状况，参照国家、地方有关标准，选取容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等指标，从以下几个方面加强规划建成区的土地开发强度控制。
1、建筑高度控制规划
规划结合不同用地的区域特点、地理特征以及功能要求，对城区的建设高度进行分区控制，总体分为三级：
（1）低层区
建筑高度控制在12米以下，主要为规划区内的基础设施用地、中小学用地、一类居住用地和仓储用地。
（2）多层区
建筑高度控制在24米以下，主要为城区内的大部分居住用地以及工业用地。
（3）中高层区
建筑高度控制在24-50米，主要为城区中心的行政办公、商业服务等公共服务设施以及北部新区的小高层居住用地。
2、基于用地性质的开发强度控制
规划建成区主要土地用途包括居住、公建、工业和仓储等，这4类用地容纳的建筑实体和人口最多，基本决定了城市的建筑实体密度和人口容量，对这4大类用地进行有效控制是实现城市整体开发强度控制的关键，也具有实际操作性。而其他类型用地，如市政、对外交通、绿地等设施和地区由于其本身使用的特殊性，结合与之相关的其他法规和技术标准，已能实际约束其开发强度，因此不必再另行规定。海流图镇城区居住用地容积率基本控制在1.0—1.5，公共建筑容积率建议在1.2—2.5，工业仓储容积率建议不低于0.6。
3、基于地块区位的开发强度控制
土地开发强度要综合考虑不同地段的土地极差、景观价值、生态环境等要求，一般城市中心区、城市发展轴、城市主要干道两侧以及紧靠中心区、城市发展轴及干道外围等区域，容积率较高；接近城市边缘、地形较为复杂或接近生态敏感区以及生态区边缘、或因特殊需要控制的区域，容积率一般较低。
13.2 绿线、蓝线、黄线划定与管制
13.2.1绿线控制
绿线指城市各类绿地范围的控制线。包括规划范围内的城市公共绿地、生产防护绿地、风景林地等用地。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设，不得进行拦河截溪、取土采石仙柚美殉 ⑴欧盼鬯约捌渌陨肪彻钩善苹档幕疃Ｔ诔鞘新滔叻段冢环瞎婊蟮慕ㄖ铩⒐怪锛捌渌枋┯Φ敝鸾デǔ觥＝诓唤新袒ㄉ璧墓婊痰胤段诘慕ㄉ杌疃Φ苯猩肪秤跋旆治觯凑铡冻窍绻婊ā返墓娑ǎ枰匝细窨刂啤Ｒ蚪ㄉ杌蚱渌厥馇榭觯枰偈闭加贸鞘新滔吣谟玫氐模匦胍婪ò炖硐喙厣笈中?BR>13.2.2蓝线控制
蓝线指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。在城市蓝线内禁止进行违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动，禁止擅自填埋、占用城市蓝线内水域；禁止影响水系安全的爆破、采石、取土活动，禁止擅自建设各类排污设施，禁止其它对城市水系保护构成破坏的活动。
13.2.3黄线控制
在规划中确定的对城市发展全局有影响的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线为黄线。这些基础设施包括大型公共停车场、车辆保养维修基地、城市交通综合换乘枢纽等城市公共交通设施；取水工程设施和水处理工程设施等城市供水设施；污水处理设施；燃气储配站等城市供燃气设施；城市热源等城市供热设施；变电所等城市供电设施；邮政局、电信局等城市通信设施；消防站等城市消防设施；防洪堤、截洪沟、防洪闸等城市防洪设施；以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。
城市黄线内的建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需要，分期有序实施。
在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。
在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法办理相关审批手续。
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